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内蒙古自治区安全生产监督管理局在国家总局

发布时间:2019-11-09 19:00:57 编辑:笔名

内蒙古自治区安全生产监督管理局在国家总局视频会上的发言

内蒙古自治区安全生产监督管理局局长 曹安雅

2005年内蒙古自治区安全生产工作开局不错,在2004年四个大幅度下降的基础上继续保持向好的方向推进,有动力,也有压力。我们一定会抓住国家总局成立这个契机,以饱满的工作热情,努力把我区的安全生产工作做好、做实、再做出新的成绩。

一、第一季度全区安全生产工作情况

(一)总体状况比较平稳。一季度全区全口径共发生各类事故2907起,死亡510人,同比事故起数减少631起,下降17.8%;死亡人数减少78人,下降13.27%。

(二)工矿商贸企业安全状况明显好转。一季度工矿商贸企业发生伤亡事故33起,死亡46人,事故起数和死亡人数分别占我区伤亡事故起数和死亡人数的1.1%和9.2%。同比事故起数减少20起,死亡人数减少18人,分别下降37.7%和28.1%。

(三)煤炭行业实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率“三个下降”。一季度煤矿事故9起,死亡21人,同比事故起数减少10起、死亡人数减少6人,分别下降52.6%和22.2%。全区煤炭生产产量为4475万吨,同比增产507万吨,增幅12.8%;原煤生产百万吨死亡率为0.31,同比下降0.35。特别是原国有重点煤矿在产量同比增产412万吨(产量占全区的64.4%)的形势下,实现了安全生产无事故,百万吨死亡率为零的好成绩。国有地方煤矿百万吨死亡率0.42,同比下降0.59;乡镇煤矿为1.82,同比下降0.75。

二、落实全国煤矿瓦斯集中整治工作进展情况

(一)自治区政府高度重视,全面开展了安全生产大检查和派驻瓦斯治理督导组的工作。在“两会”期间,分管安全生产工作的副主席赵双连亲自带队深入一线检查,为吸取阜新“2.14”事故教训,从2月17日开始,专门组织了针对国有煤矿瓦斯治理和超生产能力,超通风能力的安全生产大检查。自治区于2月25日召开了全区安全生产工作座谈会,提出了全面落实安全生产制和把产业结构调整与安全生产许可证颁发工作结合起来进行的工作机制,组织了12个安全生产督查组,对区内12个盟市119处高瓦斯矿井、241户危险化学品生产企业进行了安全生产大检查,对没有落实瓦斯治理十二字方针的矿井一律予以停产整顿。 2月23日,根据国办2月20日明电要求,专门成立了以赵双连副主席任组长的煤矿瓦斯集中整治工作领导小组,并组成4个瓦斯整治督导小组,进驻各国有煤矿。

(二)进一步加强煤矿安全生产的基础性工作,做好打持久战的准备。一是完善安全监管机构。目前全区12个盟市全部建立了安全生产监督管理机构。为更好地落实“国家监察、地方监管、企业负责”和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管”的四个层面工作。保平安、保安全、保稳定;二是进一步完善安全生产控制指标体系。在国家局给我们下达2005年控制指标后我们也将迅速下达到基层。形成一级一级抓落实,四个层次共促进,确保安全生产不出纰漏;三是不断夯实企业基础工作和科技进步工作。在煤炭企业率先开展安全质量标准化活动,并在我区乌海地区乡镇煤矿全面开展了瓦斯远程联集中监测监控试点;四是促进安全生产法制化。在进一步完善和修订的基础上,近期我区将出台《安全生产条例》。

(三)进一步深化以瓦斯治理为重点的煤矿安全专项整治工作。根据3月22日全国煤矿瓦斯治理电视会议上李毅中局长的讲话精神,我们将以自治区人民政府文件的形式,出台一系列更加严厉的措施,以保证以瓦斯治理为重点的煤矿安全专项整治工作进一步深化,上一个新台阶。

1、对不执行《全区煤矿瓦斯治理整顿方案》,影响煤矿安全生产治理整顿进程的,自治区政府将依法依纪追究盟市分管领导的;盟市政府要依法依纪追究旗县行政分管领导的。煤矿不执行整顿要求的,有关部门收回证照,煤炭资源重新处置。

2、已确定关闭的矿井,有关部门在15个工作日内办理完成吊(注)证手续,没有按规定及时办理手续的,追究部门分管领导的行政。

3、对已关闭的矿井,有关部门不准批办复产、建设(技改)、延期等手续,不准提供供电、火工产品等开采条件。否则,除追究直接人外,追究有关部门分管领导。

4、凡是旗县发现两处、乡镇(苏木)发现一处应关未关、非法生产的煤矿,要给予县、乡主要负责人和分管负责人行政处分。

5、乌海市、阿盟、包头市、鄂尔多斯市鄂托克旗等高瓦斯地区的煤矿,必须装备矿井监测监控系统;分期分批在煤炭管理部门装备集中监控系统,并制定管理办法保证其正常运行。没有安装矿井监测监控系统的煤矿一律停产整顿。

6、乌海市、阿盟、包头市、鄂尔多斯市鄂托克旗等高瓦斯地区的煤矿,必须采用长壁或者短壁后退式采法,淘汰畜力车、四轮车井下运输,完善通风系统,装备矿井监测监控系统;分期分批在煤炭管理部门装备集中监控系统,并制定管理办法保证其正常运行。没有采用长壁或者短壁后退式采法,没有淘汰畜力车、四轮车井下运输,没有完善通风系统的煤矿,一律停产整顿,不予发放安全生产许可证。

7、地方煤矿发生事故死亡1—2人,矿井停产整顿3—6个月;死亡3人以上,盟市有关部门依法暂扣相关证照,申请发证部门依法收回证照后,煤炭资源重新处置。

8、今后,煤矿发生事故每死亡一人,罚款10万元;没有执行国家有关事故死亡抚恤政策的,赔偿金不能少于20万元。

9、煤矿安全生产许可证发放在征求盟市意见时,煤矿管理部门按煤炭产业结构调整意见准备关闭的煤矿,一律不再发放煤矿安全生产许可证。

10、煤矿安全监察、监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应发现煤矿事故隐患没有发现,或者发现后没有及进处理和报告的,依法给予行政处分。

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